无安全之处 100万难民逃离拉法，加沙地带战火纷飞，人道主义危机雪上加霜

战火永不停息，苦难永无休止。

加沙地带狭小，长度不足100英里，战争期间加沙人民所遭受的苦难难以估量。

5月24日，联合国国际法院在荷兰海牙发布“临时措施”，要求以色列立即停止在拉法的军事行动。然而，该命令发布后不久，以色列战机就对拉法发动了猛烈的空袭。

此间有分析人士认为，以色列不顾国际社会的强烈反对，执意推进对拉法赫的大规模攻势，不排除其考虑迫使数十万巴勒斯坦人再次迁移、彻底离开加沙。

自5月初在埃及斡旋下以色列与哈马斯谈判破裂以来，加沙地带局势急转直下。为完成对加沙地带最南端城市拉法的围困，以军夺取了通往埃及的拉法口岸加沙一侧的控制权。这无异于给加沙地带本已极为严重的人道主义危机雪上加霜。

“缓慢死亡”

截至5月25日，以色列在加沙地带的军事行动已造成近3.6万名巴勒斯坦人死亡，加沙医疗系统崩溃、物资严重匮乏，无数巴勒斯坦伤病员面临“慢性死亡”。

自以军恢复对拉法的进攻以来，约45万巴勒斯坦人逃离拉法，目前仍有80多万人滞留拉法。国际舆论普遍认为，以军全面进攻拉法必然导致更大的人员伤亡，并引发前所未有的难民危机。

对于加沙地带的巴勒斯坦人来说，破败的家园让他们无处可去，一旦局势失控，埃及是他们唯一的逃生路线。

然而对于已经接纳了500多万苏丹和叙利亚难民的埃及来说，巴勒斯坦难民的涌入是难以承受的。这不仅关系到接纳难民的经济成本，更让埃及无法接受的是，一旦以色列军队强迫巴勒斯坦人逃往埃及，这些难民可能就再也回不了家了。

面对以军逼近拉法腹地，埃及别无选择，只能做好最坏的打算。《华尔街日报》此前报道称，埃及正在拉法口岸附近的西奈沙漠修建一个面积为8平方英里、四周用墙围起来的封闭区域。尽管埃及一再否认该设施与难民安置有关，但不少西方媒体猜测，这是埃及为应对加沙难民危机所做的准备之一。

《生活频道》

自本轮以巴冲突爆发以来，拉法口岸已成为国际人道主义援助物资进出加沙地带的主要通道。以色列军队于5月7日控制了拉法口岸加沙一侧，并持续加强在拉法附近的军事行动。此后，由于以色列军事行动对人道主义援助物资运输构成实际威胁，埃及已暂停与以色列就通过拉法口岸向加沙运送援助物资进行协调。

对于谁应该为阻碍救援承担责任，埃及和以色列意见不一。

5月14日，以色列外长卡茨在社交媒体上发文称，他在会见英德外长时强调要“说服埃及重新开放拉法口岸，以便继续向加沙运送援助物资”，言下之意是，埃及单方面关闭拉法口岸与以色列无关。

针对这一指控，埃及外长舒克里反驳称，以色列控制着拉法口岸的巴勒斯坦一侧，以色列的军事行动对救援人员和卡车司机构成安全威胁，这是人道主义援助无法通过该口岸运入加沙地带的主要原因，以色列应对当前的人道主义灾难负全部责任。

埃及在国际场合也不客气，5月12日，埃及宣布支持南非在联合国国际法院起诉以色列。5月16日，埃及总统塞西在阿盟峰会讲话中再次批评以色列，称“以色列不仅继续逃避达成停火协议的责任，还坚持推进在拉法口岸的军事行动，试图利用巴方拉法口岸封锁整个加沙地带”。

截至目前，拉法口岸重新开放情况尚无好转迹象。联合国人道主义事务协调办公室官员称，由于以军持续封锁拉法口岸加沙一侧，至少8.2万吨食品、药品和其他援助物资被迫滞留在埃及一侧。

5月24日，塞西与美国总统拜登通电话，双方同意暂时通过以控凯雷姆沙洛姆过境点向加沙地带运送人道主义援助，直至达成重新开放巴方拉法口岸的法律机制。这一消息也得到了巴方的证实。

加沙地带共有三处主要口岸，即加沙与埃及边境的拉法口岸、加沙南部与以色列边境的凯雷姆沙洛姆口岸和加沙北部与以色列边境的埃雷兹口岸。本轮以巴冲突前，凯雷姆沙洛姆口岸是人道主义援助物资的主要过境点，拉法口岸则是巴勒斯坦平民前往埃及就医、工作的主要通道。冲突爆发后，通往加沙地带以控区的凯雷姆沙洛姆和埃雷兹口岸均被关闭，拉法口岸成为加沙地带人员撤离和救援物资入境的唯一通道。

“从来没有这么糟糕过”

以色列也对当前的埃及与以色列关系感到担忧。

据以色列《国土报》援引以色列高级官员的话称，以色列担心埃及彻底放弃调解“哈立德-以和谈”，这将使以色列走投无路。同时，如果埃以危机得不到解决，两国在安全和情报领域长期存在的合作也将受到极大影响。“自战争开始以来，以埃关系从未如此糟糕。”

但以色列对拉法发动大规模进攻的准备工作并未停止，《以色列时报》报道称，尽管以色列战时内阁在战后对加沙地带的管理安排上存在分歧，一定程度上延缓了以军在拉法行动的节奏，但没有一位内阁成员反对在拉法发动更多地面攻势。

5月20日，以色列国防部长加兰特在会见到访的美国总统国家安全顾问沙利文时表示，以色列将尽快扩大在拉法赫的地面行动，在彻底消灭哈马斯武装分子、成功解救所有以色列人质之前，以色列不会撤军。

以色列准备在拉法地区展开更大规模、更密集的地面军事行动，从目前的情况来看，以军的行动节奏确实在加快，连日来不断在拉法东部地区开展军事行动，逐渐逼近拉法地区人口密集的市中心。

以色列的任性行为，让埃以关系进一步紧张。西方媒体透露，埃及政府正考虑召回驻以色列大使。鉴于埃及是以色列与周边国家外交的重要组成部分，这对以色列来说将是一次沉重的外交打击。同时，埃及在阿拉伯世界的政治影响力巨大，埃及对以色列采取的任何“报复措施”，都可能带来不利于以色列的连锁反应。

不过，也有观点认为，埃及目前的激烈反应只是为了施加压力，并不会允许埃以关系破裂。因为只有继续在巴以问题上发挥桥梁和调解作用，埃及才能保持其在中东局势中的关键地位。

费城走廊：埃及的底线

作为巴以问题主要协调者之一，埃及一直努力斡旋以哈停火，为双方和解创造有利条件。尽管埃及对以色列的“软弱”态度引起一定民众不满，但为了务实解决问题，埃及仍尽力维护埃以关系的“体面”，全力配合加沙地带的人道主义援助工作。

然而5月7日，以军在未与埃及协调的情况下，攻入拉法，控制了拉法口岸加沙一侧，并升起了以色列国旗，加紧准备大规模进攻拉法，甚至毫不掩饰其全面接管“费城走廊”的野心，这无疑把埃及逼入了绝境。

“费城走廊”又称萨拉哈丁路线，是位于加沙地带和埃及西奈半岛边界的一条狭长地带，长约14公里，宽约100米，北起地中海，南至凯莱姆沙洛姆过境点，中间为拉法赫过境点。1967年第三次中东战争后，以色列控制了这条走廊，“费城”这个名字来自以色列军队随机选择的军事代号。

1979年，埃及与以色列签署《埃以和平条约》后，设立费城走廊作为缓冲区，防止埃及与加沙地带之间非法货物和人员的流动，最初费城走廊由以色列控制。

2005年，以色列军队按照时任总理沙龙提出的“单边撤离计划”撤出加沙地带，正式放弃对“费城走廊”的控制。在此情况下，埃及签署了《费城协议》，协议规定“费城走廊”由埃及和巴勒斯坦民族权力机构共同控制，并允许埃及在走廊埃及一侧部署750名边防警卫，以打击边境走私活动。

2007年，伊斯兰抵抗运动（哈马斯）夺取了加沙地带的控制权，“费城走廊”被哈马斯控制。2021年，为了打击盘踞在西奈半岛的伊斯兰极端势力，埃及经与以色列协商后，增加了在走廊埃及一侧的军事存在。所以客观地说，直到这次以军攻打拉法赫之前，“费城走廊”已经完全脱离以色列控制近20年了。

对于埃及来说，“费城走廊”显然是安全底线，历史上，以色列和埃及曾为争夺走廊两侧的加沙地带和西奈半岛而展开激烈战争，而目前以色列的一系列举动，又一次打破了埃以之间的安全平衡。

开罗大学国际法教授艾伊曼认为，以色列的行动违反了《埃以和平条约》和《费城协议》。他表示，根据上述协议，从西奈半岛到“费城走廊”的区域被划分为A、B、C、D四个区域。每个区域对埃以双方可部署的军事人员数量和武器装备类型都有明确规定，任何超过限制的军事部署变化都要由双方协商解决。在拉法港和整个“费城走廊”D区，以色列被允许部署总计最多4个步兵营，共计约4000人，并可配备装甲运兵车，但不允许在该地区部署坦克、重炮和防空导弹。

艾曼指出，虽然目前还不清楚以军将投入多少兵力全面进攻拉法，但他们肯定会动用坦克和重炮，这样一来，以军在拉法的进一步行动将构成事实上的“违约”。

（记者 陈天哲 开罗5月27日电）

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