普京来华为何选择到哈尔滨，普京“中国行”首次出访俄总统代表团阵容“豪华”

【文/观察者网 王辉 方继一】俄罗斯总统普京再次选择来华进行新任期首次出访。

2013年以来，普京总统同中国领导人已举行40多次会晤，保持密切沟通。

普京“中国行”既是对中国最高领导人去年3月访俄的回访，也是外交礼仪上的制度安排。 中国国际关系学会副会长、华东师范大学俄罗斯研究中心执行主任刘军对观察者网记者表示，这也体现了俄罗斯“转向东方”的愿望。

刘军表示，中俄元首外交对两国关系发展发挥着非常重要的引领作用，规划了中俄合作大方向，描绘了中俄合作新蓝图，确保中俄关系长期健康稳定顺利发展。 。

俄罗斯国际事务委员会学术委员会主任科尔图诺夫也向观察者网表示，11年来，中俄两国领导人建立了深厚的友谊。 在他们的领导下，“俄中关系不会出现重大危机，即使是最困难的问题，他们也总能找到解决方案”。

值得注意的是，陪同普京出访的俄罗斯代表团阵容“豪华”，包括6位副总理，俄罗斯外长拉夫罗夫、国防部长别洛乌索夫、财政部长西卢阿诺夫、央行行长纳比乌林娜和联邦安全会议秘书绍伊古和别的。

刘军认为，这是普京重视对华关系和中俄合作的体现。 “除了两国元首的外交引领外，还要确保各部门领导加强同中方的交流合作。”

所以我们看到中俄联合声明长达一万字，涉及方方面面。 仅“合作”一词就被提及 130 次。

5月16日，中俄双方代表在北京举行双边会谈。来源：视觉中国

俄罗斯远东地区与中国东北地区合作前景如何？

普京对中国的访问持续了两天。 除北京外，他还访问了哈尔滨。

在哈尔滨，普京出席第八届中俄博览会和第四届中俄地方合作论坛开幕式，会见哈尔滨工业大学师生，向苏联红军烈士纪念碑敬献鲜花，并参观了圣母东正教教堂……

刘军认为，选择哈尔滨是中俄两国外交团队协商的结果，主要目的是让这次国事访问更加充实、有意义、富有成效。

此外，“哈尔滨本身就是中国最具俄罗斯气息的城市，也是中俄合作的前沿。普京此次访问哈尔滨也体现了他对中俄地方合作的重视。”

科尔图诺夫表示，哈尔滨是俄中合作的重要标志。 “20世纪以来，中俄两国的许多双边交往都是通过哈尔滨进行的。显然，普京希望将哈尔滨打造成为两国商贸、教育、文化、人文等各领域合作的天然枢纽。” ”。

“哈尔滨市和黑龙江省还有很多尚未开发的潜力，这对于与俄罗斯远东地区的跨境合作尤为重要。” 科尔图诺夫还提到了黑龙江近年来经济增长放缓、人口外流等问题。 他说，相信与俄罗斯的合作可能是克服这些问题的一种途径。

目前，俄罗斯已将远东开发上升到国家战略高度。 普京近两年多次访问远东。 观察者网注意到，普京2024年新年首次视察也选择了远东楚科奇自治区。

“他想以远东地区的开发振兴为抓手，带动整个俄罗斯的振兴，所以他非常重视俄罗斯远东地区和中国东北地区的地方合作。” 柳俊说道。

众所周知，俄罗斯的经济重心长期以来都在欧洲部分，对远东和西伯利亚的开发还不够。 近年来，在俄罗斯“东进”的背景下，普京和俄罗斯政府高度重视远东地区，设立了一些先进开发区，制定了一系列优惠政策。

“目前这些政策的效果还不是很明显。” 刘军指出，远东地区虽然资源丰富，但发展过程中面临资金投入不足、基础设施不足、人口下降、年轻人流失等困难。

从远东地区与东北地区合作来看，“近年来，取得了一些积极进展。 比如，中俄边境公路桥、铁路桥已建成通车，经贸、人文等方面取得了一些成果。 但在过去的几年里，中俄两国在这十年的合作中，对该地区并没有正面的认知，负面新闻也不少。 因此，很多企业担心在这里投资时间长、回报慢、风险大。”

刘军认为，俄罗斯远东地区与中国东北地区的合作前景广阔，但不能想象短期内能取得巨大成果。 这需要时间和耐心。

5月17日，普京出席哈尔滨中俄博览会开幕式。来源：视觉中国

图们江口岸、黑瞎子岛……中俄边境合作值得期待

中俄两国元首共同会见记者时表示，将加强港口和交通物流合作。 联合声明中提到的图们江出海口也成为人们热议的话题。

图们江流经中国、朝鲜和俄罗斯，是流入日本海的重要河流。 中俄联合声明称：“双方将就中国船只穿越图们江下游问题与朝鲜民主主义人民共和国进行建设性对话。”

如果未来图们江出海口开通，将惠及吉林乃至整个东北地区。

去年，海关总署和三部委批准吉林省进一步扩大内贸货物跨境运输范围，新增俄罗斯符拉迪沃斯托克港（海参崴港）作为内贸货物中转口岸。 此消息引起广泛关注。

吉林大学东北亚研究所易保忠教授告诉观察者网，吉林省没有出海口，还负责建设长吉图开发开放试验区。 因此，它希望找到一个面向日本海的向东出口。 这是吉林省追求的长远目标。

易保忠说：“以前吉林的出海口主要局限于俄罗斯的纳霍德卡港，这个港口比较小，目前港口条件也不是特别好。海参崴港相对成熟，运输条件非常好。”一旦开放就可以降低很多成本。”

事实上，自2007年起，符拉迪沃斯托克港、东方港、纳霍德卡港就参与了中国“内贸货物跨境运输”试点。

科尔图诺夫认为，接下来，对于吉林省和黑龙江省来说，符拉迪沃斯托克可以发挥比过去更重要的作用。 “我们应该开始考虑在东北亚建立一个不受国界限制的‘自然经济区’。这样的区域可能不仅涉及俄罗斯和中国，还可能涉及其他感兴趣的国家，甚至包括朝鲜。”

“在改善必要的物流和运输基础设施方面仍有大量工作要做。” 科尔图诺夫提到了一些积极的变化。 例如，俄方几经推迟后，首座中俄大楼将于2022年底竣工，横跨中国黑龙江（俄罗斯称阿穆尔河）的跨境铁路大桥终于通车。

该大桥连接俄罗斯远东犹太自治州济日宁斯科耶市和中国黑龙江省同江县，年货物吞吐能力超过2000万吨。

科尔图诺夫补充说：“我们还需要更多的桥梁、边境口岸、高速公路和港口设施，以服务日益增长的贸易和人员往来。”

观察者网注意到，在积极支持地方合作和边境合作方面，双方在联合声明中还提到，要本着睦邻友好和尊重国家主权的原则，共同开发黑瞎子岛（大乌苏里江岛）。

黑瞎子岛位于我国最东部——“金鸡”地图上的“鸡冠”位置，总面积约335平方公里。 它是黑龙江与乌苏里江在中俄边境交汇形成的三角洲。 抚远水道连接“两河”，使之成为三面环水的岛屿。

2008年10月，中俄两国政府在岛上举行中俄东段边界揭牌仪式。 黑瞎子岛西侧约171平方公里的土地及其相关海域正式划归中国。 这也标志着中俄长达4300多公里的边界线的确定。

刘军表示：“黑瞎子岛现在基本被中俄两国各占一半。中方的开发已经开始，但俄方还没有开始。这次联合声明中的表述表明，俄罗斯认为中国与俄罗斯可以共同开发黑瞎子岛。”

黑瞎子岛 图片来源：视觉中国

中俄主要利益交汇点在哪里？ 哪些领域值得关注？

中俄元首表示，要积极寻找两国利益契合点，充分发挥各自优势，深化利益融合，实现共同成就。

2023年，中俄双边货物贸易额将达到2401亿美元，提前实现两国元首共同确定的2000亿美元贸易目标。 这是中俄全方位互利合作不断深化的缩影。

“中俄经济互补性强。”刘军说。 俄罗斯向中国出口石油、天然气，中国向俄罗斯出口家电、汽车等。 正如王毅外长所说，俄罗斯天然气已进入中国千家万户，中国汽车行驶在俄罗斯街头。

他认为，中俄下一步经济合作将围绕2030年之前中俄经济合作的八个重点方向进行。“投资合作是中俄目前的薄弱环节，中俄联合声明提到，有必要加快制定并在2024年批准新版《中俄投资合作规划纲要》。明确的期限表明两国认识到投资合作是需要加强的，我认为这是一个未来重点突破的方向。”

科尔图诺夫表示，相信中俄将“在北极、绿色转型、国际金融体系改革、推动多边主义新模式等领域合作迅速加强”。

关于北极合作，观察者网注意到，中俄联合声明提议在中俄总理定期会晤委员会机制框架内设立中俄北极航道合作分委会。

“这为北极合作提供了制度保障。” 刘军表示，北极航道问题之所以被提上议程，是因为当前全球气候变暖，北极航道出行时间越来越长，而且与传统航线相比，从我国出行更加困难通过北冰洋航线到达俄罗斯和欧洲的时间更短，成本更低。

5月17日，普京在哈尔滨工业大学接见学生时发表讲话。来源：视觉中国

除上述领域外，值得注意的是，两国元首还提到了金砖国家和上海合作组织内部的合作。

今年，俄罗斯担任金砖国家轮值主席国，中国年内将接任上海合作组织轮值主席国。 双方将相互支持对方担任主席国工作，构建更加全面、更加紧密、务实、包容的高质量伙伴关系，团结壮大“南半球”。

“中俄不仅是这两个组织的创始成员国，而且都是主导大国。中俄在这两个平台上的合作比较顺利、成功。从金砖国家和上合组织不断上升的影响力和影响力就体现在吸引力。”刘军说道。

他表示，上海合作组织、金砖国家等组织的发展壮大，本身就是“南方国家”团结和力量的体现。 “南方国家”的主力在非洲和拉丁美洲。 目前，中国和俄罗斯与这些国家都有很多合作。 我认为下一步中俄可以协调对非拉美政策，共同推进合作，效果会更好。

科尔图诺夫认为，“全球南方”不可能在单一平台上实现团结，无论是金砖国家、上合组织还是其他组织。 “中俄必须在众多相互嵌套、职能重叠、成员混合的多边机构中开展工作，这样这些多边机构才能蓬勃发展。”