韩国医政对抗谁更“硬”，韩国医政矛盾难解，医生团体宣布全面罢工并举行集会

韩国医务与政府对峙仍陷僵局（主题）

梁帆

自今年2月初韩国政府宣布扩大医学院招生规模以来，医生辞职潮已持续了3个多月。尽管政府在此期间做出了一些技术上的让步，但医生们并不买账。到目前为止，医政矛盾依然难以调和。有韩国媒体报道称，医政对峙已将韩国医疗体系推向崩溃边缘。

一

当地时间6月9日，韩国最大的医生团体大韩医师协会宣布将于本月下旬罢工并举行集会。韩国政府对此决定表示遗憾，并警告医学界不要拿人们的生命当筹码。

韩国医师协会称，该协会此前就如何应对医学院扩建计划举行了全民投票，在拥有投票权的11.19万名会员中，有7.08万名会员参与了投票。结果显示，90.6%的投票者支持对扩建计划采取强硬立场，73.5%支持暂停诊所等集体行动。因此，该协会决定全面罢工，并在18日举行集会。该协会称，罢工是否持续，将取决于政府的应对措施。

韩国报道指出，此次罢工将是2020年以来韩国医生团体首次采取如此大规模的集体行动。

此外，韩国首尔大学医学院一名教授也早前决定，自17日起暂停所有门诊，仅维持重症监护室和急诊室的运营。

对此，韩国政府表示，将对医师协会个别医生发出停职令和停职令。韩国保健福祉部长官赵圭弘称，这是保护国民生命健康的最低限度措施。

赵圭洪表示，医界全体成员集体停职，威胁国民及病患生命权，严重违反医生以病患生命为第一的职业操守，是不能容忍的行为。政府对此深感忧虑及遗憾，政府将研究诱导医生参与集体停职的医师协会是否违法。

韩国总理韩德洙9日在记者会上对医师协会的决定表示遗憾，并承诺不会对复工的实习医生和住院医生实施任何处罚。韩德洙表示，为防止集体停诊成为现实，政府将与医学界保持对话，尽最大努力缩小医疗缺口。

今年2月初，韩国政府宣布将从2025学年开始增加2000所医学院，遭到医学界强烈反对。《韩国时报》9日报道称，韩国医生与政府围绕医学院扩建计划的对峙已持续100多天。分析人士认为，随着韩国政府与医学界对话谈判的希望越来越渺茫，医学界的全面罢工将给该国医疗体系带来更大压力。

二

事实上，就在近期，韩国政府再次放低立场，撤销了此前发布的多项与医改相关的命令。

赵圭洪4日宣布，韩国政府将从当天起撤销禁止医院院长接受辞职申请的命令和对实习医生和住院医生维持治疗的命令，并决定暂停吊销执照的行政处罚程序。

同时，赵圭洪表示，实习医生及住院医生可根据个人意愿决定是否复工，希望各医院院长能确认实习医生及住院医生的工作意向，并提供咨询。

但首尔医科大学教授认为，政府只需“中断行政处罚程序”，随时可以重启行政处罚，要求彻底取消行政处罚。此外，多家医院预测，尽管政府做出让步，但住院患者的复工率可能仍低于30%。

今年4月，原本立场强硬的韩国总统尹锡烈主动采取和解态度，先是表示愿意“灵活处理”吊销医生执照等处罚措施，并要求“与医务人员组成建设性协议体，促进对话”，随后又对引发大批医生罢工的医政冲突公开道歉。

然而，在尹锡烈与医疗界人士会面、就医改等问题交换意见后，韩国住院医师协会紧急应对委员会委员长朴丹却在社交媒体上公开表示“韩国医疗没有未来”。

5月24日，经过3个月的医学与政治的拉锯战，包括大批医生辞职、政府发出最后通牒警告、医学会干部被捕、医学教授辞职、政府做出妥协、医学会新任会长坚持对峙、法院作出判决，韩国40所医学院校提交的2025学年招收4567名学生的方案，获得韩国大学教育协议批准。从2025学年开始，韩国医学院校将正式实现27年来的首次扩招，但扩招规模已从政府曾经规划的2000人缩减为医学院校自定的1509人。

但医学界反应冷淡，不肯接受，称此举非根本解决办法，仍要求政府全面撤回扩容计划，并警告称医疗体系崩溃将成为不可逆转的现实，政府应承担一切责任。

三

医学院扩招早已是韩国社会的“顽疾”。韩国医学院上一次扩招是在1998年，医学院在校生人数自2006年以来减少了350人，近19年来一直维持在3058人不变。2012年，李明博政府曾与韩国医师会等商讨医学院扩招事宜，但未果。文在寅政府曾于2018年和2020年两次推动医学院扩招计划，但均因医学界的反对而未能如愿。

5月16日，韩国首尔高等法院就韩国医学界向韩国政府提出的“停止医学院扩建”申请作出判决，驳回韩国医学界的相关请求。政府的医改主张得到法院支持。法院表示，考虑到如果停止扩建计划，将对韩国国民的公共福利造成重大影响，因此做出驳回决定。

韩国总统府称，法院判决证明政府扩大医学院招生计划的紧迫性和合理性。增加医学院招生人数是解决韩国医疗资源不足、特别是偏远地区医生短缺问题的关键举措。医学界对此表示不满，并表示将向韩国最高法院上诉。

据了解，成为韩国“医官对峙”导火索的医学院扩招政策，其实只是韩国政府医改方案的一部分，政府推动医改的根本目的是为了解决本土医务人力和必要医务人力短缺的问题。

近年来，韩国政府多次提及本土社区医疗体系崩塌危机。为解决本土儿科医疗挤兑、急诊通道不足等基层医疗难题，尹锡烈政府去年10月放宽对本土国立大学医院的医生配额和人力成本限制，引导医疗人才流向基层医疗临床科室。但首尔地区医疗资源被垄断的现状并未发生明显改变。

据韩国媒体报道，医政双方的僵局以及医生的集体行动引发民众特别是患者的强烈担忧。韩国保健医务工作者联合会5月底的一项调查显示，民众对僵局感到厌倦，多数人认为医生的行动过头。85.6%的受访者认为医生应该复工，而支持医生集体行动的仅有12%。