又起波澜！美参议院修订版《生物安全法案》列入立法日程 但“闯关”悬念犹存

　　继9月10日美众议院高票通过众议院版《生物安全法案》（H.R.8333）之后，美国参议院也有了新动作。

　　财联社记者了解到，美国当地时间23日，美参议院国土安全与政府事务委员会主席Gary Peters向美参议院提交了一份S.3558修正案，S.3558法案此前被广泛称作参议院版本的《生物安全法案》，在今年3月举行的美参议院国土安全与政府事务委员会听证会上，S.3558法案以11票同意、1票反对的投票结果获得通过。

　　“此次修订反映了之前国土安全和政府事务委员会听证会的讨论结果。3月的听证会上，即要求进行对法案进行实质性修改。”熟悉美国国会立法运作的上海元达温斯顿合伙人律师詹凯在采访中告诉财联社记者。

　　在此次修正案中，S.3558法案正式被命名为《2024年禁止外国获取美国基因信息法案》。财联社记者发现，美参议院国土安全与政府事务委员会在早期版本的基础上作出了部分删改，但涉及的实体名单未有变化，药明生物未出现在名单中，而药明康德、华大系仍在列。（众议院版本《生物安全法案》（H.R.8333）中，药明生物已被提及）

　　另外，众议院版本《生物安全法案》（H.R.8333）修改加入的“祖父条款”，在S.3558修正案中也未出现。

　　在5月进行的美众议院监督与问责委员会听证会上，《生物安全法案》（H.R.8333）新增添了“祖父条款”，为美国生物医药企业与涉及的中国公司发生业务往来提供了更长的缓冲期，将现有合同/产品的豁免权延伸至2032年1月1日，当时业内普遍认为，这代表美国生物医药产业界反对声音被政界感知而做出了一定妥协。

　　美国当地时间9月10日，美众议院针对《生物安全法案》（H.R.8333）进行审议投票，最终以306票赞成、81票反对、44票弃权的结果获得通过。据美国国会官网，该法案现阶段已经提交给美参议院，并转给美参议院国土安全与政府事务委员会。

　　另外值得一提的是，美参众两院的《生物安全法案》提案人此前试图把法案加入2025财年国防授权法案（简称NDAA），但从目前NDAA立法进展来看，《生物安全法案》试图搭便车的企图暂未成功。

　　对于S.3558修正案的名称变更，詹凯和医疗战略咨询公司Latitude Health创始人赵衡均认为，这代表美参议院为了达成多数共识，试图淡化针对中国CXO的色彩。

　　特别的是，药明康德和药明生物此前曾多次对外发布公告宣传，一致声称“公司既没有人类基因组学业务，而且公司的现有各类业务也不涉及在美国、中国或任何其他地区收集人类基因组数据。”

　　詹凯对财联社记者表示，相较于原版本，S.3558修正案将重点放在了和基因业务相关的内容和公司，而美众议院涉及的具体实体和“祖父条款”，可能成为美参众两院之间的一个潜在分歧点，未来在这个问题上仍需较多时间弥合分歧。

　　值得一提的是，美国会官网显示，S.3558修正案已被根据一般命令列入参议院立法日程，日程编号521。

　　财联社记者在美参议院官网初步查阅相关日程排期，暂未发现对于S.3558修正案的具体会议排期。

　　美国大选即将在11月5日投票，部分参议院议员将进行改选，美国参议院本年度剩余会期已较少。詹凯表示，“该项法案想要在今年内最终生效确实面临着较大的挑战，时间非常紧。但不能完全排除近期单独成案闯关或捆绑在年底的NDAA的可能性。”赵衡认为，“独立立法的可能性较大。”

　　今日盘面上，药明系出现异动，其中药明康德（02359.HK）在午间大涨，随后开始回落，收跌超2%；药明生物（02269.HK）收涨4%，而华大智造（688114.SH）今日收盘微跌0.24%。

（文章来源：财联社）